肇庆市实施现代农业发展“”工程五年（-年）行动方案

为贯彻落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略的工作部署，大力实施现代农业发展“”工程，推动富民兴村、产业振兴，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照中央和省工作部署及市有关工作要求，紧紧围绕乡村产业振兴，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展特色优质高效绿色现代农业，提升乡村产业富民兴村带动作用，推动肇庆向农业产业强市跨越发展。

二、主要目标

（一）打造6大百亿元产业集群

重点打造粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个年产值超亿元的产业集群，作为推动全市乡村产业振兴的核心支撑。

（二）创建12个以上省级现代农业产业园，同步创建省级以上农业科技园

1.力争到年年末，创建8个省级现代农业产业园、2个省级以上农业科技园。

2.力争到年年末，创建12个以上省级现代农业产业园，力争到年年末，创建6个省级以上农业科技园。

（三）新增家市级以上农业龙头企业

1.力争到年年末，全市新增市级以上农业龙头企业25家，其中省级农业龙头企业10家。

2.力争到年年末，全市新增市级以上农业龙头企业家，其中省级农业龙头企业34家。

三、实施重点

打造粮食百亿元产业集群

以高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县等6大粮食主产区为主战场，大力发展优质水稻基地，稳定粮食种植面积万亩以上。加快马铃薯主食化开发，优化粮食产业结构，推动标准化生产，不断扩大马铃薯和玉米生产规模，力争到年年末分别达到12万亩和17万亩。加快推进高标准农田建设，切实抓好全市80.82万亩粮食功能区划定建设工作，严格保护耕地，提高耕地质量，提升粮食产能。鼓励发展多种形式的适度规模经营，扶持水稻种植向农民合作社、家庭农场和种粮大户集中，扶持社会化生产服务体系发展，推动粮食生产向规模化、机械化发展。

打造水果百亿元产业集群

充分利用南亚热带气候资源优势，大力发展柑橘、香蕉等优势特色水果，优化推动优质特色水果产业布局，打造北回归线优质水果产业带。以创建德庆县（碧桂园）贡柑省级现代农业产业园为契机，推动柑橘产业复兴发展，加强柑橘疫病防控和改种，合理开发新的优势产区，巩固柑橘产业大市地位和优势。优化水果品种，实现早、中、晚熟优质品种合理搭配，确保产业均衡可持续发展。到年，全市水果种植面积稳定在万亩以上，其中柑橘80万亩、香蕉10万亩。

打造蔬莱百亿元产业集群

以打造粤港澳大湾区重要农产品生产基地为目标，大力发展蔬菜种植，优化蔬菜种植结构，稳定蔬菜种植面积在万亩以上。推动蔬菜种植规模化、标准化生产，在高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县等主要产地，建设一批规模化蔬菜种植示范基地。扶持发展供销社菜篮子、蔬菜直销店等中介服务组织，大力发展电子商务，促进蔬菜流通销售，提升蔬菜产业效益。

打造畜禽百亿元产业集群

按照“生猪养殖减调并举、家禽养殖稳量提质、牛羊养殖强基增量”的新思路，进一步深化畜牧业供给侧结构性改革，调优养殖结构，推进标准化养殖，创建现代化示范牧场。立足本地畜禽种质资源禀赋，大力发展优质鸡、水禽、肉鸽、牛羊等特色产业，形成特色畜禽优势产业区。做大做强杏花鸡产业，强化农业龙头企业作用，带动专业大户、农民合作社等广泛参与杏花鸡养殖，建立全国知名优质鸡品牌。积极拓展畜牧业多种功能，开发建设休闲牧场、美丽牧场，打造产加销一体、农牧渔循环、一二三产业融合的现代化畜牧业全产业链。

打造水产百亿元产业集群

进一步优化全市渔业生产结构和空间布局，加强水产健康养殖示范场（区）建设，改善渔业基础设施，增强渔业综合生产能力。稳定全市渔业水产面积50万亩以上，努力打造鼎湖区水产种苗繁殖生产和桂花鱼饵料鱼培育优势产业区，高要区罗氏虾、罗非鱼“两罗”优势产业区，四会市桂花鱼现代化养殖优势产业区和鳞鱼优势产业区，西、北两翼山区县资源型生态养殖优势产业区。大力发展特色渔业，加快推动珍稀龟鳖养殖业等高端渔业产业的发展。推动水产加工业优化升级，提升水产加工企业技术进步和自主创新能力，加快水产品资源食品化、规模化加工。创新和扩大休闲渔业产业模式，加快培育都市休闲渔业、生态休闲渔业、观赏渔业产业发展。

打造南药百亿元产业集群

抢抓农业农村部建立省部共建农产品批发市场的机遇，依托我市巴戟、何首乌、广佛手、肉桂、广藿香、肇庆芡实等优势特色南药资源和岭南中医药文化底蕴，力争5年内创建国家级南药批发市场，形成与南药生产布局相适应的现代流通布局，推动建设具有国际影响力和市场话语权的优质南药基地。以建设高要省级南药产业园区、广东新阳南药健康产业园（广宁）为载体，促进我市南药全产业及其衍生产业兴旺发展，推动我市南药优质种苗繁育和标准化示范项目建设、中药材种子种苗监管体系和区域道地中药材品种目录完善，加快我市南药中药材生产规范示范基地建设。

创建现代农业产业园

认真贯彻落实省委、省政府关于现代农业产业园建设的部署，坚持政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展，以鼎湖区农业种业，高要区内陆淡水养殖、南药及粮食产业，四会市沙糖桔及花卉产业，德庆县贡柑和南药产业，广宁县油茶、竹笋及番薯产业，怀集县水稻、蔬菜、茶叶及玫瑰产业，封开县杏花鸡产业等我市农业特色优势产业为依托，积极申报创建省级现代农业产业园和农业科技园，基本形成“一县（市、区）一园”的总体布局。抢抓粤港澳大湾区建设的历史机遇，全力支持怀集打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地。

培育壮大农业龙头企业

建立重点农业龙头企业名录，筛选发展前景好、成长性快、附加值高的企业进行重点扶植，在资金、用地、融资等方面给予支持，集中资源促进农业龙头企业发展。抓好省级农业龙头企业的申报工作，制订《肇庆市农业龙头企业申报认定与监测管理办法》，组织开展市级农业龙头企业申报、认定工作。加大农业企业融资扶持，推动一批大型骨干农业企业上市。大力推进农业招商引资工作，争取引进一批国家级、省级农业龙头企业。大力扶持农产品加工龙头企业发展，稳步推进农产品加工企业集群积聚发展。

四、扶持政策

扶持现代农业产业园建设

将现代农业产业园区建设列入市级重点建设项目，对入园企业的用地、用水、用电、研发及税收等实行优惠政策。对当年新认定的国家级、省级和市级现代农业产业园分别予以0万元、万元、万元生产性奖补。

扶持农业主导产业发展

大力发展“一镇一业”“一村一品”，对当年被省评定并获得省财政资金奖补的“一镇一业”“一村一品”项目，将参照省补助标准给予适当奖补。大力发展“菜篮子”基地，对首次评为省级、市级“菜篮子”基地的给予一次性补助30万元、20万元。

扶持农业经营主体发展

鼓励农业经营主体做大做强，对当年新认定的国家级、省级、市级农业龙头企业，分别给予一次性补助万元、20万元、10万元﹔对符合条件的新认定的国家级、省级、市级农民专业合作社示范社，分别给予一次性补助20万元、10万元、5万元。每年评选20家市级示范性家庭农场，对符合条件的分别给予一次性补助5万元。

扶持农产品加工业发展

每年安排专项资金0万元，重点支持农产品加工业。采取以奖代补、先建后补等方式，以支持农产品加工企业为重点，发展农产品初加工设施建设，推动农产品初加工设施装备升级改造﹔加快农产品精深加工技术研发和成果转化，推进农产品精深加工的新技术、新工艺和新设备的应用，对符合条件的农产品加工项目给予扶持。

奖励农业科技创新

对当年获得全国农牧渔业丰收奖的单位和个人给予一次性奖励10万元。对获得广东省农业技术推广奖一、二、三等奖的单位和个人在省奖励的基础上再分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元，对获得肇庆市农业技术推广奖一、二、三等奖的单位和个人分别给予一次性奖励3万元、2万元、1万元。

推动品牌战略实施

对获得中国驰名商标、广东省著名商标的企业分别给予一次性30万元、15万元的奖励。对首次获得广东省名牌产品（农业类）、农产品地理标志认证的，分别给予一次性奖励30万元、10万元。对积极参加国家、省、市组织的农业宣传推介活动并取得良好品牌宣传效果的单位，将安排资金给予奖补。

推进电子商务进农村

推进农业电子商务发展，深化涉农单位与京东等电商平台合作，强化电商政策支持，培育壮大农村电商市场主体，打造一批优质农村电商品牌，提升农副产品电商营销水平。对以销售生鲜农产品、农副产品、农特产为主的电子商务交易平台或综合服务平台，年度平台交易额达到一定数量的，择优给予补助。对农业龙头企业、农业基地或农村专业合作社等应用第三方电商平台网上销售生鲜农产品、农副产品、农特产，且年度网上零售额达到一定数量的，择优给予补助。具体扶持细则由市商务局另行制定。

奖励农业招商引资

奖励引荐农业产业化项目的引荐人，对引荐到我市投资农业产业化项目的引荐人，且实际投资额达到0万元以上，按实际投资额3‰奖励项目引荐人。每个项目的奖励资金不超过万元。

扶持助农服务体系建设

1.构建新型乡村助农服务体系

充分发挥供销社示范带动作用，着力培育新型助农服务综合体，打造县镇村综合服务平台（中心），形成覆盖产前产中产后的完备服务体系，助力乡村产业振兴。结合供销社和京东双方的资源优势，由政府统一规划，建设统一资源数据系统，统一平台，分部门实施，分系统建设，综合应用局域网、移动互联网、云计算、物联网、智慧控制、智能决策、精准农业等现代信息技术，导入先进的管理机制和经营模式，建立农业综合管理及服务信息系统，实现农村生成、经营、管理、服务全方位信息化。具体扶持细则由市供销合作联社另行制定。

2.扶持创建益农信息社

以目前整省推进信息进村入户工程为契机，积极开展益农信息社创建工作，努力构建省级运营商＋县级运营中心＋益农信息社三级运菅机制，逐步实现益农信息社在全市行政村全覆盖，对开展“四项”服务称职并获得部、省奖励的益农信息社，给予适当奖励。

加大金融支持力度

1.建立农业供给侧结构性基金

探索组建设立规模20亿元的肇庆市农业供给侧结构性改革基金，重点投资市级以上重点农业龙头企业和重大优质项目，大力扶持粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等6个产业集群发展，助推我市乡村产业振兴。

2.加大对农业企业的融资扶持

对首次在沪深交易所主板、中小板、创业板和境外证券交易所上市并将所募集资金投资本市的现有农业企业，奖励-万元﹔在新三板成功挂牌的，奖励万元。

3.加大农业政策保险保障力度

围绕实现我市政策性农业保险“扩面增品提标”的目标，切实做好水稻、花生、能繁母猪、生猪、奶牛、荔枝、柑桔橙柚、农业设施、家禽（肉鸡）、肉牛、茶叶等18个险种投保工作，同时结合实际自行开展特色农业保险，不断增强农业政策性保险保障力度，促进产业发展做大做强。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府和肇庆高新区党工委、管委会要把加快推进现代农业发展“”工程摆上突出位置，列入重要议事日程，纳入当地乡村振兴总体发展规划。市、县（市、区）两级（含肇庆高新区）建立以党（工）委、政府（管委会）主要领导同志挂帅、有关部门参与的工作协调机制，统筹推进相关工作。

（二）加大政策扶持。建立健全财政保障机制，每年通过积极向上争取、各级财政预算安排、镇村集体和农民自筹等方式多渠道筹集资金支持现代农业发展“”工程建设，本方案涉及的市级补助（奖补）资金在市政府每年安排支持乡村振兴战略资金中统筹解决。探索建立肇庆市农业供给侧结构性改革基金，发挥农业供给侧结构性改革基金引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村产业振兴。

（三）强化用地保障。各县（市、区）政府、肇庆高新区管委会每年安排一定比例的用地指标，通过盘活农村存量建设用地，特别是加快推进城乡建设用地增减挂钩、拆旧复垦工作，增加用地指标、筹集新农村建设资金，保障“”工程新增建设用地需求，优先保障现代农业产业园、农产品加工园区等项目建设用地，加强耕地开发和耕地管护，防止土地丢荒。制订出台促进农村土地经营权有序流转指导意见，建立健全农村土地经营权流转体制机制，完善县、镇、村三级农村土地流转服务网络，以加强村级农村土地流转服务平台建设为重点，积极探索农村土地向村级流转服务平台集中并实现流转，为实现农业规模化、产业化、集约化经营提供用地保障。

（四）强化检查考核。建立健全长效考核激励和监督机制，落实层级工作目标责任制，将实施现代农业发展“”工程列入县、镇两级党政领导班子综合考评和市直有关部门领导班子绩效考核范围，每年进行检查考核，定期通报推进情况，以督查考核促进“”工程各项目标任务顺利完成。

（来源：肇庆市农业农村局）