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逐渐被人们淡忘的的一件事是：广宁县是肇庆地区最早加入珠三角经济开放区的县市之一。 上世纪八十年代中期，邓小平同志第一次南方视察后，广东省委向中央建议建立珠江三角洲经济开放区，并很快得到中央批复。年12月，肇庆市城区、高要县、四会县和广宁县一道划入珠江三角洲经济开放区，享受相关优惠政策待遇。当时，云浮市还没有分离出去，肇庆地区所管辖的地区包括现在的云浮市管辖区域。其实整个八十年代广宁县在各个山区县中经济实力处于较前位置，年广宁县的财政收入比怀集、封开、德庆甚至新兴县的收入都高。即使在到了年，在全市工农业总产值中，怀集和德庆排在全市末两位，分别占全市工农业总产值5%、4.6%，广宁县是排在怀集、德庆之前的，在工业总产值、社会商品零售总额中均是如此。加上其距离广佛以及四会市、清远主城区较近，广宁被广东省和肇庆市寄予厚望，当时连肇庆管辖的新兴县、云浮县等都没有被广东省、肇庆市纳入珠三角经济开放区范围，而广宁光荣入选，可见广宁地位之特别。 但到了年底，广宁县的人口排在全市第三，仅次于怀集和高要，但经济总量、工业总产值、人均总产值等主要经济指标连怀集、德庆等山区县都比不上，更别说与新兴县、四会市、清新区等附近县市区相比较了。 一没有比较，或许感觉不到广宁县在广东全省范围的优越位置。 打开百度地图，广宁县与四会市、清远清新区接壤，与广州花都区不足50公里，与佛山三水区六和镇、大塘镇等不足30公里，与清远主城区也不过40公里之遥。而历史上广宁县与四会市是分分合合的两兄弟，虽然广宁没有四会市这么好的地理位置，但在融入珠三角核心区方面也比德庆县、封开县、怀集县、新兴县等附近县优越的多，承接珠三角产业转移方面应该能他们更加具有优势。即使远在数三四百公里之外韶关市，也在积极融入珠江西岸先进装备制造产业带，积极融入广佛肇经济圈建设。相比起这么多地方，广宁绝对具有近水楼台先得月的地理优势。 横跨广宁县的二广高速已于年开通，南广高铁也经过广宁并设站，这些该有的条件广宁已经全部拥有。看看眼下多少地方、多少群众为了争取高铁、高速等重大项目经过本地而在网络、政府、民间发起请愿书，发起投票签名等活动，甚至不惜大打出手，地方政府更加是明里暗地展开角逐，掀起一场又一场的高铁争夺战，为的就是能够分得一份高铁经济的大蛋糕。这些，广宁县已经不费吹灰之力就成为了高铁经济带的一部分，足以令多少县市区羡慕妒忌恨。广宁，祖国对你不薄。 因此，无论是在地理位置方面，还是在交通连接方面，广宁县均具备了加快融入珠三角核心区的先决条件。 二广宁县在近三十年的发展中，得到了什么？ 从年纳入珠三角经济开放区，年广宁县落选珠三角经济区，再到年重新纳入珠三角经济区，命运似乎跟广宁这个地方开了一个大玩笑，兜兜转转，又回到了珠三角发展的怀抱。而回头来看看广宁这三十年的经济发展，相比起附近的德庆、怀集和封开乃至清新区、新兴县，广宁的发展步伐显得比较缓慢。怀集收获了广佛肇经济合作区，成为广佛肇经济圈这一省级战略的最大赢家，怀集主城区还被定位为肇庆市城市副中心，工业和城市建设有声有势。封开县发挥与广西梧州市毗邻的优势，谋划建设了粤桂经济特别合作区，成为两广经济合作的重大平台，开创了跨省建设工业园区的先例，成为全国唯一一个能够享受中西部政策的工业园区，并引发了新一波跨省边际合作的热潮。粤桂特别合作区、广佛肇经济合作区与肇庆市高新区一道，成为肇庆市实施“一主两翼”重大发展平台。而德庆县顺德（龙江）产业转移工业园甚至是全市最早的省级产业转移工业园，年就成为了全省首批工业园，工业园区的建设走在全市前列。 然而，广宁在这么多年的发展中，连一个叫得响的省级产业园区都还没有打造出来，直到年才向三水靠拢合作建起了佛山三水（肇庆广宁）产业转移园，并开始了申请成为省级产业转移工业园的艰难进程，经过这两年的努力，于年获省同意建设路条。可惜这几年广东省对省级产业转移工业园的审批收紧了关口，对新申报的工业园报批比较谨慎，这也导致广宁、高要等产业转移园申报工作越来越难。 在招商引资和龙头项目建设方面，广宁县也显得异常落寞。封开县有华润水泥这个投资百亿项目，目前该项目正向纳税4.5亿元的目标奔跑，封开县还获批建立建立3家“院士、博士工作站”，“华林”牌荣获肇庆山区片首个中国驰名商标。怀集县的广佛肇经济合作区作为省内最大的区域经济合作区之一，合作区共引进项目75个，总投资.16亿元，园中园形式建设广东闽商（怀集）高新产业园，涌现出登云汽配山区片首家上市公司。 三产业定位不清或许是广宁县最大的失误。 仔细认真梳理广宁县历年来的发展主导产业，或者可以查找为什么广宁这么多年来发展缓慢。 年，面对全县山多地少的实际，广宁县的重点工作还是放在山上，主力发展“三高”竹林产业，全县种植竹林多万亩，约占整个广宁县山地面积的54%,占全县面积的50%，基本上广宁县除了耕地、城市农村居住生活用地，全部都是竹林用地。其他零零散散分布的陶瓷、建材、葡萄糖、化工等20多家企业，毕竟规模不大，广宁的工业严重依赖林产造纸，这种单一的产业思维注定广宁在未来的十多年中无法增强发展后劲。 年，广宁县着力打造的四大产业分别是纸业、竹业、果业和养殖业，四大产业唯有纸业勉强算得上工业，竹业、果业和养殖业属于第一产业农业范畴，也就是说十年前整个广宁县的发展思路还是停留在农业时代，还是靠农业推动地方发展。农不如工，工不如商的意识并没有改变这个县城的发展思维。做农业其实并不是不可以，你看隔离县新兴温氏集团，硬是把一个养鸡场做成了全国第一大农业集团，做成了比平安银行、万科等龙头企业市值还要高的企业集。细细分析可知，温氏一方面调动了加盟养殖户的积极性，最重要的一方面是实行农业工业化、农业市场化，对农产品进行深加工，温氏牛奶抢占香港6成以上市场。因此，单纯做农业已经很难发展致富。温氏集团的成功是加盟模式的成功，是农业工业化的成功。 近年来，广宁县推进城市化建设方面不遗余力，“再造一城”成为广宁县最响亮的推进城市扩容提质的口号，年度广宁县纳税万元以上的企业名单14家企业有一半是房地产及关联企业，实体经济发展的空间被地产经济挤压得越来越没有地位。 年，广宁县主导产业是林浆纸、再生塑料、新型环保建材产业。广宁县依托华南再生资源产业基地，于年初被评为全国广宁县被确定为国家循环经济示范县建设地区，是广东省三个获批的城市（县）之一。经过这么多年的摸索，广宁终于找到了发展的思路，就是大力发展循环工业。环保建材产业毕竟科技含量不高，很难在二十一世纪的产业格局中赢得优势，而广宁的传统产业竹业更加让人看不到希望，像一个鸡肋，食之无味弃之可惜，唯有循环产业才有可能促进广宁县在激烈的竞争中后来居上。 四欠缺一声吆喝，或者最能说明广宁的招商意识不够强。 近年来，全国各地你追我赶，逆水行舟不进则退，发展才是硬道理，发展才是解决各种矛盾的最根本方法。因此，各地主政者为了促进区域发展，奇招百出，最重要的就是通过招商引资，引进大项目推动大发展。在这方面，德庆县尤为值得各地学习。年11月，德庆县主要领导带领一班人，在北京人民大会堂开新闻发布会，着手开拓德庆贡柑的全国市场。年至年该县主要领导连续6年在北京开新闻发布会推销德庆柑桔。年1月，德庆县主要领导再次率领相关人员在北京人民大会堂举行“南方人参——德庆紫淮山、中国柑王——德庆贡柑农业”品牌新闻发布会，主要领导亲自站台，推介德庆产品，这种站在全国高度推介地方产品的吆喝阵势，其实最能说明一个地方的商业思维、发展思维。另外，这几年德庆县主要领导率队到珠三角核心区招商引资、举办经贸推介会次数之多，在肇庆范围内恐怕只有高要能与之相比较。这也是为什么德庆的工农业总产值由山区县末位提升至肇庆市山区县第一的重要原因，年德庆县的规模以上工业总产值.9亿元，远远超过广宁、封开、怀集三县，与端州、鼎湖的工业总产值相差无几。 眼光往远一点看，处在粤桂、粤湘、粤赣边界的梧州、郴州、衡阳、株洲、赣州等地，在抢抓珠三角核心区的产业转移方面力度之大，是广东省内很多地方所不能比拟的。《南方》杂志曾经对云浮与玉林、肇庆与梧州、韶关与郴州、梅州与赣州等地的产业转移进行多项指标比较，得出的结论是玉林、梧州、郴州、赣州环广东的地市在招商引资、思想解放程度等都超越广东云浮、肇庆、韶关和梅州等市，主要原因在于他们对发展的渴望程度远超毗邻的广东周边市，而他们的目标也很明确，就是加快融入珠三角，抢占机遇承接珠三角产业转移。年粤桂黔高铁经济带联席会议召开期间贵州省贵阳市主要领导甚至向佛山政府喊出了财税五五甚至四六分成“飞地经济”的投资优惠政策，也直接导致珠三角核心区很多产业直接跳过环珠三角，直接到中西部寻求发展空间。 对于广宁而言，广绿玉是全国著名的四大名石之首，是石中瑰宝，资源丰富，条件这么具有优势，但是这么多年这块金子依然没有得到发光发热，销售方面远远比不上四会的玉器，甚至还没有成为广宁县的支柱产业、主导产业，目前可查的数据是:年广宁县拥有一定规模的广绿玉加工厂多家，年产值多万元,目前该产业应该超过亿元，但相对而言这个数值还是太小。相比较而言，四会市的玉器产值已经达到了亿元，且四会本地不产玉，原料全部都是从越南等地进口而来，而很多工艺大师都是河南、附件等地慕名而来，扎根四会，硬是将四会市打造成为了国内重要的翡翠玉器加工基地、广东四大翡翠玉器加工基地之一、广东最大的翡翠玉器批发市场、“中国玉器之乡”等。造成广绿玉与四会玉器的根本差别就是招商意识，市场意识、营销意识。事实上，广宁县近年来在招商引资方面现有突破，超十亿元的大项目少之又少，反复印证广宁的招商意识不强。 五一个地方的发展，信心比资源宝贵，决心比基础更重要。那么，广宁县追赶型发展的方向在哪里？ 广宁县一向以竹乡著称，三十多年来的发展一直祈望通过发展竹林产业发展地方经济。当然不能说效果没有，没有这些竹林的基础，今天就不可能有广宁的纸制品产业。但是无论是竹业、纸制品等产业，似乎与先进制造业都无法挂钩，残酷的现实也印证了广宁发展竹林产业的曲折性，广宁县政府近年来有意淡化竹林产业，对竹子之乡的宣传力度逐渐减少，在工业化和城市化方面逐渐发力，应该说找到了追赶型发展的感觉。 广宁的唯一希望在珠三角核心区，在于融入四会市和肇庆高新区乃至三水区、广州的花都区、清远市的清新区、清城区一体化发展。当前广佛核心区最迫切最需要对外转移的产业是什么？广宁县处在这个位置能够承接那些产业？在交通方面如何规划与四会市一体化发展的交通对接？广宁县主政领导可以从这些方面入手思考，毕竟单靠循环产业无法做强广宁县的工业经济，必须想方设法扶持发展一些有一定竞争力的产业，比如融入珠三角先先进装备超万亿的产业带建设，才能实现弯道超车式发展。 按照广宁目前的地理位置和交通优势，广宁一方面要顺应肇庆当前重点发展东南板块这个趋势，另一方面要自我加压，自我突破，自我提升，从政策、思想等方面全面抛弃山区意识，把自己定位为肇庆市东南板块的重要组成部分，而不是山区片部分，积极融入肇庆东南板块一体化发展。广宁县的GDP和工业总量绝对不是当前的体量所能担当的，广宁的经济总量应该排在四会之后，与四会市、三水区形成阶梯型的经济体量，年三水的经济总量突破千亿，年四会市经济总量.32亿元，那么广宁合理的梯队经济总量应该处于亿元左右，而不是目前的亿元，工业总产值也应该达到至亿元的产值，而不是目前的多亿元。 抛弃竹乡思维，抛弃山区意识，融入珠三角，与四会市、三水区和清新区一体化发展，广宁才有机会。 文章来源自媒体：彭加勉的城市思维。不代表本站立场。作者授权发布，未经同意，禁止转载。欢迎大家发表意见。 赞赏 |
